新闻办就《长江三角洲区域一体化发展规划纲要

国务院新闻办公室于2019年12月6日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任罗文，中共上海市委常委、常务副市长陈寅，中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙，中共浙江省委常委、常务副省长冯飞，中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况，并答记者问。

图为新闻发布会现场。中国网 宗超 摄

国新办新闻局副局长 袭艳春：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。近日，中共中央国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到国家发展和改革委员会副主任罗文先生，中共上海市委常委、常务副市长陈寅先生，中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙先生，中共浙江省委常委、常务副省长冯飞先生，中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳先生，请他们向大家介绍文件的有关情况，并回答记者朋友们的提问。首先请罗文先生作介绍。

国家发展和改革委员会副主任 罗文：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常感谢大家出席今天的新闻发布会。去年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。一年多来，社会各界对长江三角洲区域一体化发展给予了高度关注，新闻媒体进行了广泛而积极的宣传报道，为推动长三角一体化发展凝聚了广泛共识、营造了良好舆论氛围。借此机会，我谨代表推动长三角一体化发展领导小组办公室向大家表示诚挚的感谢！

长江三角洲区域一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。推动长三角一体化发展，有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和水平，引领我国参与全球合作和竞争；有利于深入实施区域协调发展战略，探索区域一体化发展的制度体系和路径模式，引领长江经济带发展，为全国区域一体化发展提供示范；有利于充分发挥区域内各地区比较优势，提升长三角地区整体综合实力。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展所具备的基础条件以及所面临的机遇挑战，明确了“一极三区一高地”的战略定位，按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标，部署了九个方面任务，并对推进规划实施作出了具体的安排部署。总的看，《规划纲要》具有以下三个特点。

一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。对于长三角区域来说，一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高，既是长三角发展的重点，也是难点。推动高质量发展是当前和今后一个时期长三角地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一，因此《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革，通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化，努力形成高质量发展的区域集群，在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。

二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。从分区域看，《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围，以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局，更加有效地推进一体化发展。从分领域看，《规划纲要》提出要按照分类指导的原则，对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域，明确提出加快一体化发展的要求；对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域，重点是建立健全相关体制机制，逐步提高一体化发展水平；对尚不具备条件的领域，强调融合、联动、协调，提出了一体化发展方向。

三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的总体方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，引领长三角新一轮改革开放。