防范化解重大金融风险的地方实践

　　人民银行福州中心支行牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标任务要求，将主题教育与维护金融稳定大局有机结合，着力解决金融领域存在的突出问题，切实以促进金融改革发展稳定和应对重大风险挑战的使命担当，将打好防范化解重大金融风险攻坚战向纵深推进。

　　统筹防控金融风险战略部署

　　人民银行福州中心支行坚持党对金融工作的集中统一领导，充分发挥党对防控金融风险把方向、管大局、保落实的重要作用。紧紧落实党中央、国务院关于防范化解重大金融风险攻坚战的决策部署，协同地方政府制定防范化解重大金融风险攻坚战实施方案。聚焦风险问题，围绕“金融服务实体经济，打好防范化解重大金融风险攻坚战”的主题，深入金融风险较显著和经济外向型较突出的莆田、三明及福清等地开展深度调研，摸清当前中小法人金融机构风险处于易发高发的复杂形势，掌握民营企业小微企业金融服务的一线实情，组织研究制定福建省金融风险防控重点指引，完善重大风险应急处置预案。

　　坚持以发展的思维来防范化解风险，从“三求一增一塑造”着手构筑金融风险防控长效机制。重点领域风险防控求“早”。关注大型民营企业过度融资问题，定期摸排潜在信用风险，及时向省委省政府提示风险，得到省政府领导重视。重点行业风险化解求“准”。关注内外部经济环境变化对辖区制造业和外贸行业的影响，提前预判贷款质量劣变和下迁风险；按照“分类处置、精准化险”原则，采取转贷续贷、延缓追偿、担保替换等结构重整办法支持民营企业纾困，着力化解流动性风险并维护企业合法权益。重点机构风险防控求“稳”。在全国率先允许评级结果为1-7级别金融机构以未经央行内部评级的信贷资产质押获得央行融资，提供了超过10亿元资金支持。有针对性地选择中小法人金融机构开展偿付能力敏感性压力测试和流动性压力测试，探索开展房地产信贷质量压力测试，主动引导金融机构调整资产负债和信贷投向。

　　增户扩面，强化“三农”和小微企业服务能力。上半年福建全省法人机构涉农、小微企业贷款（含个人经营性贷款）增量占比同比分别提高7.5个、12.8个百分点，小微企业贷款利率同比下降0.48个百分点；引导建立小微企业贷款的专营机制，开辟信贷投放绿色通道。主动发声，积极有效塑造市场合理预期。多层次研究分析经济金融变化趋势和风险问题，及时向省委省政府传达金融委、总行有关精神，主动宣导金融政策和防控金融风险意图，引导社会合理预期。全省金融业运行稳健，信用风险稳步释放。银行业不良贷款实现“双降”，6月末不良贷款率降至2014年以来新低，较2016年末最高点下降1.23个百分点。上半年全省金融业增加值同比增长8.3%，高于全省GDP增速0.2个百分点，较上年全年提高5.2个百分点。

　　推进重大金融风险稳妥处置

　　快速响应，缓急有序是处置重大金融风险的前提。在包商银行风险事件处置和应对过程中，面对债权处置规模位居全国前列的复杂局面，切实承担牵头抓总职责，第一时间成立福建人民银行包商银行风险事件应对领导小组，及时摸清全省风险底数。组织召开全省人民银行系统视频会议，指导风险处置工作，实施一把手负责制，确保人员到位、措施到位。协同作战，随机应变是处置重大金融风险的关键。及时向福建省委、省政府专题报告总行电视会议精神及对福建省金融风险状况研判，率先推动成立全省应对风险工作组。准确传导总行风险处置工作要求，压实地方政府责任，实现风险处置同部署同落实，确保全过程信息对称、步调一致、政策协同。依托“5合1”工作机制，认真甄别债权性质，反复进行数据比对，按照市场化法治化原则，提前有序完成大额债权收购、同业债权甄别和收购，确保数据无误、程序合规。统筹兼顾趋利避害是处置重大金融风险的基础。会同金融监管部门靠前开展金融风险排查，对相关金融机构业务往来情况及金融基础设施运行情况等做到心中有数。组织专人“一对一”按日动态监测全省124家中小法人银行机构流动性。高度重视舆情管控，及时跟踪监测风险苗头，加强正面宣传和舆论引导，稳定公众预期，有效防控风险外溢。处置期间全省金融机构经营稳健，金融市场运行平稳。

　　抢下金融稳定“先手棋”

　　蚁穴不填，终将溃堤。人民银行福州中心支行将主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，严防小风险变成大风险，小管涌变成大塌方。