商务部就《市场准入负面清单（2019年版）》等答

商务部召开例行新闻发布会（2019年11月28日）

【高峰】：各位记者朋友，大家下午好，欢迎大家参加商务部例行新闻发布会。今天我没有需要向大家主动进行通报的信息。下面，我愿意回答记者朋友们提出的问题。下面请提问。

【凤凰卫视记者】：我们关注到22号商务部和发改委共同发布了《市场准入负面清单（2019版）》，比2018年减少了20项。请问今年新版的清单有哪些主要的特点？

【高峰】：2019年版的市场准入负面清单，相对于2018年版，在保持稳定性和连续性的基础上，进一步缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，整个清单更加成熟完善，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系正在不断地完善。主要有以下几个特点：

一是“全国一张清单”体系更加完善。将“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）”纳入了2019年版清单，取消了各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个。

二是确保合法有效准入措施全部纳入。及时纳入了新设立的措施，增列部分符合清单定位的措施，包括一些地方性措施。

三是持续推动缩短清单长度。放开一批有含金量的措施，移出了部分不符合清单定位的措施，2019年版清单共列入事项131项，比2018年版减少了20项。

四是为实现“一目了然、一网通办”奠定了基础。此次公布了清单措施的主管部门，完成了清单事项的统一编码。

五是更加全面准确地反映市场主体的诉求。我们广泛听取并吸收了有关部门、各地方、相关行业组织和市场主体的意见和建议。在延续2018年版清单主要框架结构不变的基础上，丰富了清单内容，健全了清单体系，增强了清单的科学性和规范性。

2019年版市场准入负面清单的出台，将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场准入门槛不断放宽，有效激发各类市场主体的活力。谢谢。

【CNBC记者】：首先，请问一下中美贸易摩擦有何进展，第一阶段协议是否在12月15号之前可以完成？第二，目前谈判的内容围绕着关税、购买农产品还是有其他方面？

【高峰】：11月26日上午，刘鹤副总理与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话，有关消息已经报道。谢谢。

【央广经济之声记者】：我们知道国家级经开区越来越成为稳外贸、稳外资的有效平台之一。此前，外资司透露，召开了国家级经开区工作会，请问商务部在推进国家级经开区“三创新、两提升”方面取得了哪些成绩？未来还有哪些部署？

【高峰】：今年5月份，国务院确定了国家级经济技术开发区“三创新、两提升”的发展方向。一些国家级经开区积极开展相关的探索实践。比如，广州经开区推动高质量外资集聚，已经落户外资企业3400家，其中世界500强企业192家，成为跨国公司在华投资最密集的区域之一。江宁经开区赴国外积极拓展创新资源，设立海外协同创新中心。天津经开区推进法定机构改革，在行政管理体制、组织模式、用人机制、绩效评价等方面进行了有益的探索。目前，全国219家国家级经开区拥有高新技术企业2.2万家，国家级孵化器、众创空间超过450个。今年前三季度，实现进出口总额4.4万亿元，同比增长7.6%，占同期全国进出口总额的比重为19.2%，增长0.6个百分点。实际使用外资和外商投资企业再投资为372亿美元，同比增长3%。

下一步，我们将会同有关部门和地方，从以下几个方面推动国家级经开区转型升级：

一是着力打造高水平开放平台。加强投资促进，鼓励国家级经开区引进研发、结算等功能性机构；推进国家级经开区加快发展外贸新业态，支持有条件的国家级经开区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。

二是着力提升技术创新能力和产业竞争力。在有条件的国家级经开区培育先进制造业产业集群，指导中西部地区国家级经开区积极承接产业转移；发挥企业创新主体作用，打造创新创业平台和载体；打造良好的创新环境，吸引和集聚更多的人才。

三是着力推进体制机制改革。鼓励国家级经开区复制推广自贸试验区改革试点经验；鼓励向国家级经开区下放省市经济管理权限；加大“放管服”改革的力度；完善国家级经开区综合发展水平考核评价体系。

四是着力建立健全工作机制。强化地方政府、有关部门的协同协作，加强横向协作、纵向联动，推动形成推进国家级经开区创新提升的强大合力。

我们将会同有关部门和地方，扎实推进各项工作，推动国家级经开区高水平开放、高质量发展，将其打造成为改革开放的新高地。谢谢！